汉阴县蒲溪镇：搭建一站式矛盾纠纷调处平台

  “我家孙子在村道上玩，被邻居家的狗咬伤了，现在打疫苗就花了好几百，该找谁”，“我和儿媳不和，一天为小事发生口角，时常给我脸色，两个人关系总是别别扭扭”，“我村有个老太太儿女较多，但因赡养责任没分清，导致老人没人管，生活成问题”，“我给一个工程老板干活，在施工过程中受伤，经鉴定为八级伤残，请求赔偿”。在汉阴县蒲溪镇矛盾纠纷调解中心，小到婆媳矛盾，大到道路交通事故死亡赔偿纠纷，都能得到回应和妥善处置。前来反映或者通过电话网络反映矛盾纠纷的群众，在事情化解后，纷纷表示“感谢中心的工作人员，在这么短的时间内我就拿到了赔偿款，免去了我来回跑”。

  2021年以来，汉阴县蒲溪镇牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”意识，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以服务民生、保障民生为出发点和落脚点，不断探索新形势下矛盾纠纷化解的新路子，搭建一站式矛盾纠纷调处平台，健全多元化解决矛盾纠纷的工作格局，使矛盾纠纷“最多跑一地，最多跑一次”，达到了“让群众少跑路，信息多跑路”的目标，取得了经济健康发展和社会和谐稳定的良好局面。

  强化资源整合，实现平台一体化

  年初，蒲溪镇进一步推进综治中心实体化运行，依托综治中心建设一站式矛盾纠纷调解中心，对原有的人民调解、司法调解、行政调解及婚姻家庭等专业性调解组织进行整合，组织本辖区内的公安干警、司法干警和联片的法官、检察官、律师入驻镇矛盾纠纷调解中心。各村（社区）均建成标准化调解中心，结合村“两委”换届，选优配齐调解员。截止目前，镇调解中心共有专业性调解人员7人，兼职调解人员14人，各村（社区）分别有3—5名调解员，均具有丰富的法律知识和调解经验，为做好调解工作打下坚实的人力基础，确保了多方参与、上下联动、协同处理，实现了镇村调解中心工作一体化。

  强化服务流程，实现运行规范化

  在宽敞明亮的蒲溪镇矛盾纠纷调解中心接待大厅，一进门就有工作人员上前询问，根据诉求性质将来访人员分流引导至群众说事室、关爱工作室、心理咨询室等功能室，并在工作过程中探索建立了规范化的服务流程：一是全面梳理案件，从来信来访来电、到村入户摸排、12345热线、321民情在线、网上信访系统、网格员在综治APP上报等线索中梳理出矛盾纠纷。二是审核登记，对梳理出的矛盾纠纷及时完整登记。三是按纠纷类别和发生地精准指派，执行“中心吹哨、站所报到”的机制，按照婚姻家庭类、人身损害赔偿类、邻里纠纷等类别分别指派专人牵头负责调解。四是制定调解方案，对能当场调解的当场调解，对复杂纠纷要提前制定调解方案。如有需要根据实际情况邀请村“两委”成员、三线人员、家族长辈、乡贤能人等参与调解。五是组织好调解，通过对双方当事人普法、心理疏导等，依法依理依情调解，制作好调解协议书，完善好调解档案。六是分流稳控，对暂时化解不成功的进一步了解纠纷经过，双方有二次调解意愿的组织进行二次调解，没有二次调解意愿的引导至诉讼渠道，符合法律援助的积极提供法律援助。七是周学习汇报月研判，每周组织调解员集中学习并汇报调解案件情况，每月研判矛盾纠纷发生的类型、调解难点、下步措施。八是按时回访，对当事人的履行协议情况、事后相处情况进行回访，确保案结事了。

  矛盾纠纷调解中心通过建立接待引导、审核登记、精准指派、分流办理、督察督办、稳控回访制度，实现了矛盾纠纷多元化导入、一体受理、联动调处。整个流程以百姓发生纠纷开始、至百姓满意结束，做到多维度、智能化闭环运转，实现了调解实效化，推动形成共建、共治、共享社会治理新格局。

  强化机制建设，实现调解实效化

  蒲溪镇矛盾纠纷调解中心在按流程开展工作全过程中，创新推行“两说一商”议事机制。针对群众的诉求和需求，干部入户宣讲法律法规和相关政策。建立说事室，不是标新立异，而是和群众在一个温馨和谐平等的氛围下，让群众敞开心怀、诉说心声，做到话明气散。最后大事要事民主协商，对重大的疑难纠纷，采取民主协商的议事方法，根据需要组织评议会等，邀请村“两委”成员、“三线”人员、群众代表、乡贤代表和经济组织、社会组织代表、家族能人共同参与。通过推行“两说一商”议事机制，切实做到让群众诉求有处说，想法有人听，难处有人帮，纠纷有人调。

  强化激励奖励，实现队伍专业化

  党委政府发文组建抽调专兼职调解员，保证队伍相对稳定。制定了调解员管理考核办法，对在工作中突出的调解员予以奖励，召开表彰大会，分享调解的成功案例，使调解员增加获得感。用好“一案一补”，对能享受补贴的案件及时审核并将资金兑付到调解员，2020年蒲溪镇共兑付奖补资金23600元，极大提高了调解员的积极性。

  蒲溪镇矛盾纠纷调解中心通过强化四项措施，运用“两说一商”议事机制，集民意、凝民智、聚民力、解民忧，成为践行“枫桥经验”的具体实践，2021年镇村中心共排查化解矛盾纠纷124起，其中重大矛盾纠纷14起，成功率98%，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，群众对矛盾纠纷调解工作满意度大幅提升，为建设更高水平的平安蒲溪贡献了力量。