汉阴县自2020年在县、镇两级全面实行民生实事项目人大代表票决制工作，截至去年12月，代表共票决产生了421个民生实事项目，其中县级57个，镇级364个，所实施的民生实事涉及教育、医疗、就业、交通、文化体育、住房保障等9大类别，覆盖了民生的多个领域，聚焦了群众普遍关心的焦点热点问题，体现了问需于民、问效于民，推动了全过程人民民主在汉阴落地见效，解决了一批群众“急难愁盼”问题，获得了广大人民群众的认可和赞誉。
强化组织领导，建立管用制度
根据中、省、市安排部署要求，2019年，汉阴县人大常委会坚持机制引领、制度先行，制定了《民生实事项目人大代表票决办法》《人大代表票决民生实事项目监督办法》和《民生实事项目实施情况满意度测评办法》，汉阴县政府制定了《民生实事候选项目征集及实施暂行办法》，2021年8月，汉阴县委印发了《汉阴县推进民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，从指导思想、基本原则、具体内涵、程序步骤、组织领导等方面提出了明确要求，重点围绕“三个阶段”“六个环节”“十八个步骤”的工作流程进行，形成了“群众提、代表定、政府办、人大评”完整闭环，为票决制工作全面深入、规范有序推进提供了制度保障。
广泛征集民声，汇集社情民意
每年10月，县政府向社会发布下一年度民生实事项目的征集通告，围绕尊重民意、突出民生，公益普惠、绩效优先，量力而行、量财办事，可评可检、当年完成等原则，充分征集民意。在项目征集环节中，除了以人大门户网站、政府网站、融媒体中心网站为信息收集主平台之外，汉阴县人大常委会还采取“多方协作+县镇联合+代表参与”的多向模式，组织辖区人大代表依托镇人大代表中心联络站和村（社区）代表联络站进行酝酿讨论并提出意见建议，为在人代会期间审议票决全县民生实事奠定基础。每年在县人代会召开前3个月，组织全县各级人大代表广泛走访联系选民，将收集到的有关民生实事项目意见建议及时转交政府，为政府初选民生实事项目汇聚到更多的民意民声。2023年，为有效预防目标人群宫颈癌发病和降低宫颈癌患病率，减少农村人口因病致贫、返贫风险，为提高辖区女性健康水平，将女童健康关爱项目纳入到年度民生实事中，实施关爱女童三年行动计划，建立“政府主导、部门协同、社会参与”的适龄女童宫颈癌疫苗免费接种机制，为全县农村户籍9周岁女童免费接种2剂次国产双价宫颈癌疫苗，得到了代表和群众的高度好评。
严格票决项目，践行有效民主
在民生实事项目初定阶段，实施“五会”审定的办法，确保候选项目上有财力保障，下合社情民意。初选项目首先提交县政府常务会研究讨论；经政府研究讨论后的初选方案，提交县人大常委会主任会议讨论；经主任会议讨论形成的初选方案，提交县委常委会研究确定初选方案；经县委常委会研究确定的初选方案，提交县人大常委会会议审议确定为建议候选项目；在县人民代表大会上，按照政府建议、主席团提议、代表团讨论、大会投票表决的程序确定民生实事项目。通过“五会”审定程序，项目筛选确定更加科学、民主、有序，实现了民生实事项目由过去政府“为民做主”到“由民做主”的转变。
强化有效监督，保障真实成效
为促进民生实事项目办实办好，汉阴县人大常委会建立了“年初问计划、年中问进度、年底问效果”全流程监督工作链，让民生实事项目从确定、落实到“开花结果”的过程“看得见、摸得着”，实现人大代表跟踪督办由“事后跟进”变为“全程参与”，有效促进民生实事项目从“办得了”向“办得好”转变。总投资2500万元的县城老旧小区改造项目，通过年初定、年中督、年末评，2023年共对全县9个老旧小区6.7万平方米建筑面积实施改造，惠及697户群众，广大人民群众获得感显著提升。同时，通过采取“看、听、问、议、评”等综合监督方式，对群众关心关注的热点、难点民生实事项目，对县政府分管领导、交通、住建、水利、教育等20余个部门主要负责人开展现场询问。实行年度报告和满意度测评双制结合，对测评结果不满意、未按时完成的民生实事项目，要求县政府作出解释和说明，对执行不力影响项目实施的，通过专题询问、代表约见等手段，强化督促落实。通过开展全程监督、持续跟进，有效推动了一大批群众急、难、愁、盼问题的及时有效解决，有力促进了全县民生实事项目顺利推进、如期完成。2023年，通过代表票决将充电站建设列为12件民生实事项目之一，构建了以城区全范围覆盖，景区、城乡接合部及物流场站等多场景依次建设的充电网络体系。截至目前，汉阴城区已建成并投入使用充电站11处，共计126个充电桩位，分布于市政公共停车场、城郊道路停车场、社区等，有效满足市民出行新能源车辆充电需求，为新能源汽车的普及和健康发展奠定了坚实的基础。此项目助力汉阴成功入选为全国范围内陕西唯一一个开展充电基础设施建设应用推广活动的县。
抓好示范引领，促进全面推行
在县级层面推行民生实事项目票决制的同时，着力指导各镇开展民生实事项目票决实践，将代表票决工作纳入对各镇人大年度工作考核和积分制管理，各镇根据县人大常委会统一部署，积极行动，有力有序推进民生实事项目人大代表票决制在各镇落地生根。2020年以来，汉阴县实现了民生实事项目票决制县、镇两级全覆盖，所有的民生实事项目全部在人代会上通过人大代表票决确定，自此民生实事项目人大代表票决制工作在汉阴由点及面、上下联动，形成了制度化、走向了常态化。
编辑：曾萌萌
编审：黄琪雅 文婷
终审：方亮
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