“亲商安商富商”践诺行｜汉阴县蒲溪镇以全周期服务打造营商环境新标杆

安康亚仑包装有限公司成立于2024年8月，由南京三三包装有限公司投资兴建，是安康贝叶包装有限公司“由租转购”的升级计划落地项目，集彩色印刷、纸箱纸盒生产加工销售于一体，既是苏陕协作重点项目，也是汉阴县招商引资重点项目。2025年，企业响应市场需求启动二期工程，计划新增1万平方米标准化厂房，引入全自动高速裱瓦机、四色印刷机等先进设备，预计年产值提升至1亿元，新增就业岗位150余个，年贡献税收250余万元。蒲溪镇政府以“九条承诺”为指引，通过全流程服务破解企业用地、审批、配套等难题，为项目落地提供坚实保障。

全周期服务护航，破解企业难题。一是建立“专班+包抓”服务机制。组成三级联动专班，成立由镇领导、经开区负责人以及相关站所为成员的专项工作组，实行“日调度、周通报”制度。在土地征迁阶段，专班连续3周驻村协调，完成21亩土地清表和3户农户搬迁安置。实行干部包抓责任制，为项目配备“1名班子成员+2名业务骨干”的服务团队，制定《二期工程推进时间表》，明确12个关键节点责任人。针对企业提出的电力增容需求，包抓干部协调供电部门72小时内完成线路改造。二是创新“院落会议+”矛盾化解模式。发挥“近距离”优势，打破心理隔阂，通过召开院落会，让政府、企业和群众“面对面”沟通，不让企业和群众多跑路，从心里拉近彼此距离，为优化营商环境达成思想共识。安康贝叶包装有限公司一小段铁丝围墙倾倒后，汉阴经开区迅速会同蒲溪镇党委组织召开院落会，让企业和群众当面交流，既能避免企业因为误会影响投资信心，也能让群众知道投资带来的好处，更好支持企业发展。三是实施“帮办代办”全流程服务。开通审批绿色通道，协调县行政审批服务局开通“容缺受理”机制，将施工许可办理时限从15个工作日压缩至3天。在企业缺少部分非关键材料的情况下先行发放临时许可证，允许同步开展场地平整。   

加速产业集聚，优化营商环境。一是项目推进提速增效。二期工程较原计划提前45天开工，主体建设周期缩短30%。截至2025年12月，已完成厂房封顶和设备安装，预计2026年底建成投产。二是产业集聚效应显现。延伸产业链条，依托贝叶包装的辐射带动，吸引3家上下游企业入驻，形成“原材料供应－包装生产－物流配送”完整链条。促进就业增收，项目直接创造150余个就业岗位，带动周边餐饮、住宿等服务业发展。三是营商环境优化升级。总结形成的“院落会议+”工作法被纳入《汉阴县优化营商环境典型案例集》，在全县推广。企业负责人表示：“从项目签约到投产，政府全程代办手续、协调资源，让我们真正感受到'店小二'服务的温度。”

需求精准响应，要素系统整合。一是坚持需求导向，精准破解痛点。通过建立“企业点单、政府接单”服务模式，针对不同发展阶段企业提供个性化方案。对初创期企业重点解决融资难题，对扩张期企业优先保障用地需求。二是强化系统思维，统筹要素保障。将项目推进与乡村振兴、基层治理有机结合，统筹使用涉农整合资金、苏陕协作资金等各类资源。利用乡村振兴衔接资金完成项目区道路硬化，实现“政府投入一分钱、多方受益几元钱”。

蒲溪镇将以此案例为标杆，持续深化“九条承诺”实践：一是实施营商环境“提升年”行动，开展“政策上门、服务到家”专项活动；二是建设智慧政务服务平台，实现90%以上事项“掌上办”；三是打造“15分钟产业服务圈”，在重点园区设立便民服务站，让企业办事“不出园、少跑腿”。通过不断优化服务生态，为镇域经济高质量发展注入持久动力。