汉阴县汉阳镇：议事协商赋能基层治理的“三链融合”实践

近年来，汉阴县汉阳镇立足秦巴山区治理实际，以党建引领为核心、群众参与为根本、闭环管理为保障，创新构建“组织链、共治链、责任链”三链融合机制，推动基层治理从“政府主导”向“多元共治”转变。

党建引领织密“组织链”，治理触角直抵末梢

2024年10月，汉阳镇双坪村通过“三线两化一平台”组织网络，打响整治滥办“无事酒”攻坚战。针对村民反映强烈的“借酒敛财”乱象，镇党委、政府以议事协商为抓手，组织村民代表修订《村规民约》，明确红白事操办标准，限定礼金上限、酒席规模，并成立17支由党员干部、乡贤等组成的志愿服务队伍，成功劝阻操办“无事酒”15起。在双坪村动员会上，党员干部带头签订承诺书200余份，并通过“院坝宣讲+入户劝导”双管齐下，发放宣传资料1000余份，悬挂警示标语20余幅，用“无事办酒亲朋怕，当面恭贺背后骂”等方言顺口溜直击人心。在“制度约束+柔性引导”的双重智慧下，通过议事协商将群众意愿转化为自治规则，既破除陈规陋习，又重塑文明新风。如今，全镇红白理事会规范运行，喜事新办、丧事简办成为共识，干群合力织就的“红色网格”让文明乡风浸润山乡。

多元协商激活“共治链”，民声驱动破解难题

汉阳镇以人大代表联络站为平台，构建“收集—交办—督办—反馈”全链条闭环机制，推动民生诉求高效落实。2024年，松林村人大代表刘安华在走访中发现六组河堤损毁威胁农田安全，立即通过联络站召集村民代表、村干部及水利部门协商，推动河堤修复工程立项，最终完成600米河堤重建，保障30余亩农田和村民生命财产安全。此外，镇人大代表吴增禄提出增设电力服务网点的建议，经镇人大与供电公司联动，于2024年10月在便民大厅设立电力窗口，解决居民缴费难题。人大代表的桥梁作用与议事协商的闭环机制相辅相成。通过“代表提、政府办、群众评”的联动模式，汉阳镇将群众“急难愁盼”转化为治理效能，既彰显了基层民主的活力，也体现了“民呼我为”的责任担当，为基层善治提供了制度化样本。

产业振兴夯实“责任链”，有力提升经济动能

天池村依托议事协商平台，整合企业、村集体、农户三方资源，探索“茶产业+集体经济+农户”的联农带农模式。2024年，村集体茶厂通过工艺升级推出“天池大碗茶”品牌，并组织村民在541国道沿线设立品茶点，带动茶叶、蜂蜜等农产品销售。通过村民代表大会决议，村集体将5.4万元用于分红，惠及428户家庭。同时，镇政府协调陕煤集团帮扶资源，引导村民参与茶园管护和旅游开发，形成“种茶—制茶—文旅”全产业链。汉阳镇通过议事协商整合资源、分配利益，将生态优势转化为经济动能，既破解了产业发展的“单打独斗”困境，也增强了村民参与治理的获得感，实现了“产业兴”与“治理优”的良性循环。

基层治理的核心在于以制度创新凝聚共识、以文化浸润滋养民心、以群众参与激活动能。从“无事酒”治理的破冰攻坚到民生实事的闭环落实，从茶产业的“绿叶子”到“金叶子”的蜕变，每一步都彰显了议事协商的治理智慧。未来，汉阳镇将继续推动法治宣传院落会等载体与议事协商深度融合，让治理的“根系”深扎乡土，为乡村振兴注入更持久的生命力。

编辑：李西明

编审：黄琪雅 黄智发

终审：钟明明