汉阴：“模范机关”创建汉阴经验走向全省

  继2021年底，汉阴县代表县区在安康市“模范机关”建设交流会上发言交流后，陕西《机关党的工作》2022年第2期工作交流栏目，以“以推进‘五个过硬’为抓手，扎实开展模范机关创建活动”为标题，全文刊载了汉阴县模范机关创建活动的经验做法。

  汉阴县直机关围绕建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”这一目标，着力在政治过硬、学习过硬、组织过硬、能力过硬、纪律过硬等五个方面持续发力，扎实推进县直部门模范机关创建活动，机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，服务质量进一步提升，人民群众满意度进一步提高，为县域经济社会高质量发展提供坚强保障。


  把强化“四个意识”，做到“两个维护”作为政治建设的主题，党员干部责任意识担当意识更强，干事创业的精神更足，做到“两个维护”更加自觉，形成了个个争先进、当先锋、当模范的工作局面。一是加强政治理论学习，培养运用马克思主义的世界观、方法论改造自己、提升自己的自觉性。加强政治纪律和政治规矩教育，注重发挥先进典型的示范带动与反面案例的警示教育作用，让对党绝对忠诚成为思想自觉和行动自觉。二是严格落实党内生活制度，坚持“三会一课”报备审查与“主题党日”备案制度，提高“三会一课”“主题党日”质量。落实领导班子民主生活会制度和党员领导干部双重组织生活制度，使党员干部在严肃规范的组织生活中提高政治素养。三是强化督查指导，把习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神及党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实情况作为督查指导的重点内容。主要看理解深不深刻、领悟透不透彻，对精神实质、精髓要义、实践要求把握得精不精准，有没有理解偏差或偏离轨道的行为，在贯彻落实上是否仅执行了规定动作没有谋划自选动作，在安排部署上是否存在形式主义、唯上不唯实的行为等。


  把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，加强初心使命教育，促使党员干部自觉时时处处悟初心、守初心、践初心。一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“大学习、大讨论、大实践”活动为抓手，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，开展个人自学、集体研学、干部讲学。二是运用本地红色资源，开展革命传统教育，举办党史知识竞赛、主题征文、集中观看红色影片等活动，补足党员“精神钙质”。把“我为群众办实事”作为检验党员学习成果的有效手段，开展承诺践诺活动，引导党员干部发扬党的优良传统，积极为群众排忧解难。三是运用“学习强国”“安康智慧党建”“干部培训网络学院”等平台抓好线上学习教育。发挥好中心组理论学习“示范班”作用，执行好理论学习中心组旁听制度，抓好线下学习教育，带动理论学习效果整体提升。四是将意识形态工作纳入党建年度考核重要内容，建立一支政治素质过硬、文字功底扎实的通讯员队伍。发挥机关党建微信公众号平台作用，严格执行“三审三校”审核发布机制，关注网络媒体对全县机关党建工作、党员干部队伍建设、党风廉政建设等方面信息的报道及评论，有序引导网络舆论，营造良好的网络舆论环境。


  以基层党组织标准化建设为抓手加强党支部建设，使各基层党组织干有方向、行有目标，提升了组织能力，提高了党建质量。一是按照“组织设置规范化、班子建设规范化、党员队伍规范化、组织生活规范化、工作运行规范化、经费保障规范化、场所建设规范化”要求，秉承“扩大先进支部、提升中间支部、推动后进支部”的思路，以开展“三分类三升级”活动为抓手，分批次统筹推进机关党支部标准化建设。针对不同领域、不同行业选树纪委监委机关、人大机关、行政审批局、烟草局等高标准的党建示范点，引导其他支部对标建设。二是开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，采取现场述职和书面述职相结合的方式，工委直属党组织对照上年度整改承诺和本年基层党建重点任务，查找问题短板、制定改进措施、进行现场述职评议。参会人员对述职对象测评打分，工委依据得分情况分类排序，并下发整改通知书，反馈共性与个性问题，加强整改专项督导，确保整改实效。三是制定机关党建工作责任清单，明确各党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任、党务干部的具体责任。及时传导压力，督促各责任人时刻将党建工作记在心上、扛在肩上、抓在手上、干在日常、严在经常。四是以发展党员“十六字方针”为遵循，把好思想政治“源头关”，严格标准程序，确保发展质量。对新发展对象，不经培训的不予发展，未经政治审查或政治审查不合格的不予发展。明确不合格党员的认定标准，畅通出口关，不断纯洁党员队伍。对在发展党员工作中徇私舞弊、弄虚作假的党组织及个人追责问责。


  坚持党建引领和服务中心工作理念，不断提升服务水平和工作效能，党员干部找到了工作的着力点和结合点，服务质量和工作效率明显提高。一是以能力提升为目标分层组织培训。机关工委负责培训基层党组织负责人和党务干部，指导基层党组织培训党员。党组织负责人和党务干部以把握新时代党的建设总要求、围绕党的中心任务抓实机关党建工作的思路方法为培训重点。机关党员以加强政治修养、提高业务能力、增强服务意识为培训重点。2021年，工委组织党支部书记和党务干部培训7次、入党积极分子和党员发展对象培训1次，各党组织开展培训200余期。二是建立“1336”机制做实城市党建共驻共建工作。即：“吹哨服务”机制，“三单”（需求清单、资源清单、项目清单）制，“三双”（双报到、双服务、双评议）制，“六联”（党建工作联抓、思想工作联做、社区服务联办、社区治安联防、环境卫生联动、精神文明联建）制。各机关党组织常态化深入社区开展疫情防控、卫生清扫、走访慰问、法律法规宣传、文明礼让等活动，帮助社区解决重点难点问题。各机关党组织在打通服务基层“最后一公里”实践中，有效提升了统筹协调能力，增强了为民服务办实事的本领。三是坚持“围绕中心，建设队伍，服务群众”的机关党建工作职能定位，指导基层党组织围绕业务工作谋划党建工作，突出行业特点彰显党建特色，以党建引领业务工作全过程，推进机关党建与全县重点中心工作和单位业务工作深度融合，形成党建与业务“你中有我，我中有你”，相互依存、相互促进的态势。


  以遵规守纪为基本要求，端正工作态度，规范思想行为，形成了良好的干事创业氛围。一是将党章党规党纪作为党员的必修课。举办《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等专题培训班，前移廉政教育“关口”，为入党积极分子培训讲解《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，运用警示教育读本和教育片深化警示教育，使干部能够熟悉并全面准确的掌握党规党纪，在思想上筑牢“红线”“底线”意识，引导干部自觉廉洁从政。二是加强小微权利监督。建立廉政风险防控体系，根据每个机关党员干部的岗位职责，指出廉政风险点，划分廉政风险等级，制定防控措施，形成决策公开、管理公开、服务公开、结果公开的完整链条。三是修订完善《重大事项请示报告制度》《工委委员会议事规则》，按照民主集中制原则，规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。对党建主体责任落实不到位、工作拖拉和不严格遵守会风的单位发出书面通报批评，对党组织负责人进行约谈和提醒谈话。四是开展家风家训“进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭”活动，弘扬新时代家风美德，引导党员群众修身正德、律己守廉、传承家风、践行美德，以良好家风家训助推全面从严治党向纵深发展。

编辑：沈杰

编审：余涛 王义林

终审：邹菲