让全过程人民民主在产业链上“生根开花”——汉阴县人大常委会产业代表联络站建设纪实

代表联络站是人大代表联系人民群众的桥梁和窗口，也是践行全过程人民民主的平台和载体。近年来，汉阴县人大常委会紧紧围绕省委深化“三个年”活动部署及市委、县委工作要求，聚焦人大代表作用发挥，创新在产业链上建立人大代表联络站，最大限度把代表聚集在产业链、职责履行在产业链、作用发挥在产业链，实现发展产业和履职效力的互促互进，为推进全县经济社会高质量发展贡献了人大力量。

新材料产业是汉阴县培育打造的首位产业，规上企业户数和工业总产值均占全县工业的近“半壁江山”。围绕助推全县首位产业发展，汉阴县人大常委会主动作为，2023年初，在祥之瑞环保公司建立了汉阴县新材料产业链人大代表联络站，按照“九有标准”，配置了接访室、会议室、活动室，吸纳了11位市、县人大代表进驻。这是安康市首个建立在产业链上的代表联络站，也是汉阴县人大紧扣中心服务大局，创新探索在产业链上发挥人大职能作用，助力产业链企业跑出高质量发展“加速度”，打造出的一个践行全过程人民民主的代表履职新抓手、新平台、新高地。“把人大代表联络站建立在新材料产业链上，今后我们企业在生产经营中遇到困难问题，就多了一个排忧解难的好平台。”汉阴县合益固废处置公司企业负责人兴奋地说。乡村要振兴，产业必先行。走进汉阴县铁佛寺镇的蚕桑产业人大代表联络站，绿色、清新扑面而来，“访农情、知农需、解农忧、办农事、助振兴”的工作目标十分醒目精准，站点职责、接待制度、驻站代表工作职责、活动计划等制度清晰明了。“我镇立足山林经济发展定位，大力发展传统蚕桑特色产业，进一步激活人大代表助力产业发展的新动能，在县人大指导下成立了蚕桑产业链人大代表联络站，按照熟悉蚕桑产业、掌握专业技术、侧重农业一线的选配原则，吸纳12名市、县、镇三级人大代表进站，推行‘三个一’工作举措，常态化开展活动，助力蚕桑全产业链提质增效。”市人大代表、汉阴蚕桑产业链人大代表联络站站长马文佩介绍。“产业落地在哪里，站点就搭建到哪里，代表作用就发挥到哪里。”汉阴县人大常委会主任黄邦平说，“在实现全县162个县、镇、村（社区）三级代表联络站建成并规范化运行的基础上，我们聚焦汉阴五大主导产业和各镇特色产业，按照试点先行、分级建设的原则，先后在新材料、蚕桑、猕猴桃等优势产业上建立代表联络站，搭建起践行全过程人民民主的代表履职新平台，把人大代表牢牢镶嵌在产业链上，助力产业高质量发展。”

高水平服务，将代表作用发挥在产业链上产业链上的人大代表联络站，为各级人大代表当好产业发展“服务员”，助推产业发展，搭建了有效平台，提供了发力抓手。“以前我们接触到人大代表的机会不多，代表联络站进园区后，人大代表成为我们的‘常客’,遇到揪心事、烦心事，可通过多种渠道进行反映，联络站真是我们的贴心人。”陕西永丰特种纱线有限公司总经理孙志军道出了心里话。为推进新材料产业加快发展，发挥好人大代表作用，确保联络站真正建在企业家“心”上，让企业家随时“找得到人，办得了事”，新材料产业链人大代表联络站出台了一系列制度，明确了联络站工作职责，要求每位进站代表每季度至少到站开展一次活动，并把每月1日作为固定驻站日，县人大常委会2名领导带头进站履职，实行轮流坐班接访，建立常态化联系机制，全方位服务企业需求。同时坚持问题导向，利用进企走访调研、代表进站开展活动，收集了解企业“急难愁盼”，通过“问症把脉、开方治病、输血补气、强筋壮骨”等举措，全面梳理产业链发展中的痛点、堵点、难点，组织“代表·局长·企业”面对面活动，督促政府责任部门主动靠前服务，担当作为，实现“企业点单、代表服务、部门买单”，助力企业“急难愁盼”问题及时有效解决。2023年以来，新材料产业链人大代表联络站共组织进站代表开展各种调研视察、面对面座谈、问题交办等活动16次，共梳理、汇总企业反馈问题45个，已解决43个，正在解决办理2个。产业链上建立人大代表联络站，大大强化了服务企业的能力，企业反映问题诉求更方便、更快捷，也更有力更高效推动企业疑难问题破解。为助推猕猴桃产业提质增效，观音河镇人大主席团组织15名县、镇人大代表，建立猕猴桃产业链代表联络站，将驻站代表中的产业带头人、大户、技术能手组建成一支猕猴桃技术培训分队，在施肥、绑枝、抹芽、授粉、疏果、采摘、销售等管护关键环节，面向广大果农推出田间“小课堂”，人大代表分片包户，开展技术培训、知识宣传，通过实地手把手传授猕猴桃管护技术，果子品质逐年提升，经济效益也逐渐显现，赢得了广大种植户的纷纷点赞。

高质量履职，让工作成效体现在产业链上“我们以蚕桑全产业链高质量发展为主线，借助人大代表联络站的力量，以‘归雁经济’畅通产销渠道，回引外出创业成功人士投资建成全县首家蚕丝被厂，开办锦汉蚕丝被旗舰店，让桑叶变‘金叶’,蚕宝宝变‘金疙瘩’,探索走出了一条生态优先、绿色崛起的山林经济新路子。”铁佛寺镇党委书记龙艳表示。在蚕桑产业人大代表联络站的引领下，铁佛寺镇先后建成连片桑园1500亩、标准化蚕室4000平方米，购置蚕具300套，三年共计养蚕1100余张，养蚕规模逐年扩大，经济收入稳步提升。目前，全镇已建立产供销一体化的蚕桑全产业链，蚕茧产量突破35000斤，综合产值达500万元，村集体经济年收益近100万元。

观音河镇猕猴桃产业链人大代表联络站围绕猕猴桃产业链发展，有效激发代表履职活力，凝聚产业高质量发展的强大合力。在人大代表联络站的助力下，2024年观音河镇发展猕猴桃种植2800余亩，总产量30余万斤，综合产值达150万元，带动壮大村集体经济6个，增收60余万元，直接带动群众就业600余人，户均增收1万余元。

汉阴县新材料产业链人大代表联络站建成运行以来，积极发挥连心桥、主阵地、好场所作用，充分利用驻站代表在行业领域、技术技能、岗位职责等方面的优势，围绕延链补链强链，整合各方资源，不断增强企业发展信心，提升企业竞争力，推动新材料产业聚链成群，凝聚起产业链企业互利共赢、合力发展的良好势头，让代表联络站真正成为“听民意、集民智、聚民力、解民忧”的重要平台。2024年1月至9月，新材料产业规上工业企业产值达12.66亿元，占全县规上工业总产值的39.8%,用工人数达4500余人，同比增长12%,为县域经济高质量发展提供了强力支撑。聚是一团火，散是满天星。汉阴县人大常委会探索“人大代表联络站赋能产业发展”模式，让代表作用在工业强县和乡村振兴战略实施中“生根开花”，丰富了全过程人民民主在基层的生动实践，为推动全县经济社会高质量发展发挥了积极作用，奏响了人大工作与中心工作同频共振、同向发力的磅礴旋律。