双乳镇创新“五个一”工作法 打造信访工作法治化新亮点

汉阴县双乳镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“321”基层治理模式，以预防办理法治化为基础、受理办理法治化为路径，运用“五个一”工作法，做到信访工作预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，信访法治化水平持续提升。

党委统筹“一盘棋”预防。织密网格听民声，运用“321”基层治理模式，网格员对包联网格进行常态化走访。常态化开展领导干部接访包案，最大限度集约资源解决群众急难愁盼问题。两说一商解民忧，通过法治宣传广泛说、惠民政策重点说、重大事项专门说等形式把法规政策“说”到位；在大事要事上民主协商，充分保障群众的知情权、参与权、建议权和监督权。汇聚民意暖民心，坚持把保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，“常态征集+集中征集”民生实事意见，“会商论证+大会票决”优化项目选定，做好民意的吸纳和转化，为民办好实事。

搭建平台“一窗口”受理。调处中心按照“1+3”模式进行功能分区，即1个接待大厅，3个功能室（群众说事室、心理疏导室、纠纷调解室）。将综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心“三心合一”，规范内部运行流程，推动矛盾纠纷调处“闭环”运行。坚持依法分类受理信访诉求，厘清各站办所职责，仔细甄别受理、不予受理、不再受理的适用情形，按照相应程序，明确告知内容，确保信访人清楚受理情况、清楚转交去向、清楚救济程序。

调解优先“一揽子”解纷。坚持调解优先，将调解贯穿信访事项办理全过程。将行政调解、司法调解和人民调解有机衔接，充分运用行政力量、司法力量、道德力量三支力量，构建“三力联调”工作体系，坚持做到应调尽调、就地化解。一体联动7个村（社区）调委会、“和言堂”调解室，347名网格长对各类风险隐患第一时间排查发现、化解处置，形成上下联调的治理模式。

精准发力“一条龙”服务。建立矛盾纠纷调处“个案+分析”研判制度，坚持周汇总、半月研判、月通报、适时调度。准确把握矛盾纠纷的规律和特点，加强预警提醒，每半月对受理案件进行分析研判，对工作进行复盘，形成指导性意见。主动开展案件回访，巩固效果，防止矛盾反弹和重复访。同步注重对来访困难群众开展人文关怀，通过法律援助、司法救助、社会救助，及时救助帮困。

多元共治“一体化”治理。通过统筹综治中心、司法所、派出所、法庭等基层政法综治力量，加强诉源治理、警调对接、人民调解、群众接访、心理疏导、公共法律服务，形成多元共治格局。常态化开展《信访工作条例》集中宣传，“法治六进”、法治电影进乡村等法治宣传活动，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在全镇蔚然成风。

编辑：吴九九

编审：余涛 黄琪雅

终审：邹菲