“自从落实‘组财村管’后，我们中堰村二组的‘三资’管理清清楚楚，无论是产业发展分红、还是项目建设，现在都是‘明白账’，少了群众质疑，多了一份放心。”12月9日，汉阴县城关镇中堰村二组公示第四季度‘三资’管理账目后，村民们对“组财村管”管理机制纷纷点赞。
为加强农村小微权力监管和财务收支管理，推进村级财务管理制度化、标准化、规范化，今年以来，汉阴县城关镇率先在全县推动“组财村管”机制，以中堰村、双星村、中坝村先行试点，带动全镇19个村195个村民小组逐步推进，探索出一条规范化、制度化、廉洁化的村组财务管理之路，实现了村民小组财务管理机构健全、运行有序、核算规范、监督有力，为乡村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。
把脉问诊，找准监管“小切口”
在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，汉阴县城关镇党委统一部署，镇纪委、派出城关监察组紧盯集体“三资”领域突出问题，深入群众开展调研，发现全镇17个村174个村民小组存在将组内资金存入村民小组长或会计个人账户问题，涉及金额共计7400余万元，并严肃查处侵占组集体资金案5件7人。为厘清村民小组“三资”管理不规范的症洁，切实维护好集体和群众切身利益，该镇在明确村民小组“三资”所有权、使用权、收益权、生产经营自主权和财务审批权保持不变的基础上，村民组集体收入统一存入集体账户，实行“单一账户管理，分组设账核算”，从资金支出审签、账务公开、基本核算等环节细化管理。严格按照规定落实财务公开，村民小组需使用组集体资金的，必须召开组委会集体商议后，报村“两委”会予以研究同意后方可支出，并在村民小组范围内予以公开，接受广大群众监督。
摸清家底，理好组财“明白账”
今年3月，该镇党委启动村“三资”摸底工作，由镇纪委、派出城关监察组联合镇财政所成立“组财村管”工作指导组，在全镇103个村民小组开展“组财村管”清查核算工作，按照“村组自查+指导组复核”模式，对各村民小组进行清产核资、摸清底数，设置资产资源台账，标明资产资源数量、现状、发包情况等，做好合同管理，清查核实组级资产资源，明确产权归属，做到应登尽登。起底审查787份集体经济合同，规范合同主体错误、期限不合理问题，确保合同依法依规，集体资产资源收益最大化，防范合同风险，纠偏2个工程项目建设问题，推动村级工程建设标准化、公开化，让项目惠及群众，将过去存放在村民小组组长个人账户中的土地征收补偿款、集体经营收入等组级资金移交至集体账户，首批已为10个村开设了以村民委员会为主体的公管账户，将90个村民小组6300余万元集体资金纳入规范化管理，2025年还将继续完成剩余92个村民小组规范化管理全覆盖，坚决杜绝组级资金存在个人账户问题，依托“陕农经”平台，做到管理规范，运作公开，维护好、实现好、发展好群众的根本利益。
提级监督，把牢廉洁“警戒线”
按照“一组一台账”要求，对清查的资金、资产、资源等进行公示，建立“村民自查+专班复核”机制，用好用活纪检监察力量，成立村民组长、村监委会主任、镇联村领导、镇纪委、派出城关监察组干部、镇财政所资金会计5人“组财村管”监管小组，对“组级资金”使用情况进行管理和监督，财务支出必须严格实行预算管理和程序审批，财务开支1000元以下的由村民小组长签批，1000元以上的由村监委会主任审签、村委会主任签批，5000元以上的由村委会报镇财下所备案、镇联村领导签批。同时，为有效解决村组干部账务管理业务不规范难题，积极实行国企代理记账模式，将包含财务管理在内的“三资”管理工作托管至国企公司发投之星予以代记，进一步杜绝资金滥用风险。镇纪委、派出城关镇监察组不定期对村民小组收支情况进行督查，对违规将“组级资金”挪作他用或者非法占有，违规套取等违纪违法行为严肃查处，通过持续推进“组账村管”规范运行，不断完善监督管理机制，切实把推行“组财村管”作为治理群众身边腐败问题的有效途径和助推乡村振兴建设重要抓手。
盘活资源，用好惠民“钱袋子”
管好“三资”，发展壮大集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是推进城乡融合高质量发展的重要保证，2024年，汉阴县城关镇秉持“集体收益惠及于民”的理念，持续推动“组财村管”提质增效，通过指导各村民小组发展特色种植、林下养殖、庭院经济，不断夯实“家底”，跑出集体经济增收反哺惠民的“加速度”，让各村民小组群众共享集体经济发展红利，提升群众的幸福指数。以“组财村管”示点村中堰村为例，该村探索实施集体经济助老、助弱、助学模式，切实为村民办实事、解难题、谋福祉，中堰村1-11月份集体经济收入达230万元，为523名60岁以上村民缴纳城乡居民医疗保险115060元，激发了群众建设美丽家乡的信心，走出了“组财村管”壮大集体经济反哺群众、助力乡村振兴的良性循环路子。
编辑：倪健
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