群众新闻网 | 汉阴县：强化关口管理 打造规范性文件范本

近年来，汉阴县司法局积极探索创新，强化关口管理，多措并举，全面提升规范性文件质量，为优化营商环境、推进法治政府建设提供了有力保障。

广纳良策，把住规范性文件“意见关”。在制定规范性文件过程中，汉阴县司法局除函询相关单位意见外，在县政府网站设置“意见征集与反馈”窗口，广泛征求社会各界建议，对涉及重大公共利益和群众切身利益的文件，采取召开专家学者、法律顾问座谈会、论证会、听证会的形式进行。要求意见征集完毕后，起草单位对采纳情况做以说明，确保规范性文件制定科学性、民主性。

高度重视，把住规范性文件“制定关”。为严格执行规范性文件制发程序，锁定规范性文件制定管理关键环节，该局先后制定《汉阴县行政规范性文件制定和监督管理办法》《汉阴县规范性文件制定主体清单》，通过县委、县政府发文机构、常务会议议题审核机构、行政规范性文件审核机构联手，坚持关口前移，加大规范性文件识别力度，杜绝规范性文件以普通文件送审发文，确保规范性文件制发质量与水平。

严格审查，把住规范性文件“合法关”。先后印发《汉阴县人大常委会规范性文件备案审查办法》《关于进一步推行行政规范性文件统一制度的通知》，建立健全规范性文件合法性审核及备案审查机制。在合法性审核环节，明确审查范围、标准和程序，在备案审查环节，明确了报备范围、工作程序，确立了“有件必备、有备必审、分工负责、有错必纠”的基本原则，健全了制定审核、备案审查、全面纠错等工作机制，夯实了规范性文件制定主体责任。

强化监督，把住规范性文件“实效关”。为及时清除制度障碍，打造更好营商环境，该局对规范性文件“生命周期”进行全过程“监控”，不定期开展规范性文件专项和全面清理工作，及时发现和纠正文件中存在的问题。根据全面深化改革要求，对不符合经济社会发展需要、与法律法规相抵触或者已过期的规范性文件，及时予以修改、废止或者宣布失效，保障规范性文件的时效性和权威性。

今年以来，通过关口管理，初步识别规范性文件8件，且全部予以公开征求意见。在法制审核环节，审核通过5件，未通过1件。完成备案审查4件，备案审查通过率达100％。此外，紧密结合时事热点，积极开展涉及全面禁止销售、燃放烟花爆竹，老旧小区改造、涉企以及国务院颁布一批失效文件等方面的专项规范性文件清理工作5次，全面清理1次，确保规范性文件的合法性、有效性。

据了解，该局规范性文件管理工作通过把牢各个“关口”，已成为推动县域法治建设的重要引擎，不仅优化了营商环境，有效回应了社会关切，打造了一套科学、规范、高效的规范性文件管理范本，为县域经济社会持续健康发展提供更加坚实的法治保障。

编辑：倪健