汉阴县“321”模式引领全市基层治理工作

    我县探索推行的“321”基层治理模式，在全市加强基层治理体系和治理能力现代化建设中走在前列，亮点突出，获得全市推广。

  “321”基层治理模式是我县于2014年起，边探索边总结边提升，为着力破解基层治理中普遍存在的镇村干部力量薄弱、群众参与不足、治理效能不高等难题，逐步形成的一套系统完备、务实管用的基层治理模式。即运用三线两化一平台，以基层党组织为核心，以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民”为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以建立高效村级治理平台为保障，充分调动和发挥群众在农村基层社会治理中的主体作用，努力实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的目标。

  我县始终以高点谋划，在凝聚共识上聚合力；高效推动，在精准落地上出实招；高质保障，在协同联动上见实效。积极发挥人大代表作用，强化党建引领，突出“三个坚持”即坚持问题导向，倒逼工作创新；坚持固本培元，夯实基层基础；坚持资源整合，强化信息支撑。运用系统引导、培训提能、融合运用、氛围营造“四位一体”，运用系统集成、多方协同、上下联动，保障“321”基层治理模式有力、有序、有效推行。线上建成了县“321”大数据中心和民情在线微信公众号、手机APP，整合组织、公安、司法、民政、乡村振兴等部门信息资源3000余万条，推动各类数据互联互通、共享共用，线下整合县镇村三级便民服务中心和综治中心、县镇包联单位和干部等力量资源，全覆盖式下沉村（社区）帮发展、办实事、解难题，构建了责任明晰、推进有力、齐抓共管的基层治理格局。

  “321”基层治理模式是新时代“枫桥经验”在我县的丰富发展，在实践中取得了较好成效。一是壮大基层治理力量，形成基层治理合力；二是实现基层治理全覆盖，构建“五治”融合治理格局；三是推动经济社会发展，助力乡村振兴。

  该模式先后被评为全国第四届“加强和创新社会治理”典范案例、全国首批20个乡村治理典型案例，被写入全国《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019年）》、省委省政府2018年1号文件和全市乡村振兴战略实施规划。汉阴县被中央农办等6部门确定为全国乡村治理体系建设首批试点县。