汉阴县城关镇：“组财村管”阳光惠民

“自从落实‘组财村管’后，我们中堰村二组的‘三资’管理得清清楚楚，无论是产业发展分红、还是项目建设，现在都是‘明白账’，少了群众质疑，多了一份放心。”12月6日，汉阴县城关镇中堰村二组公示第四季度三资管理账目后，村民们对组财村管管理机制纷纷点赞。

为加强农村小微权力监管和财务收支管理，推进村级财务管理制度化、标准化、规范化，今年以来，汉阴县城关镇率先在全县推动“组财村管”机制，以中堰村、双星村、中坝村为先行试点，带动全镇19个村195个村民小组逐步推进，探索出一条规范化、制度化、廉洁化的村组财务管理之路，实现了村民小组财务管理机构健全、运行有序、核算规范、监督有力，为乡村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

把脉问诊，找准监管“小切口”

该镇制定《“组账村管”实施办法（试行）》，明确村民小组“三资”所有权、使用权、收益权、生产经营自主权和财务审批权保持不变，村组集体收入统一存入集体账户，实行“单一账户管理，分组设账核算”，从资金支出审签、账务公开、基本核算等环节细化管理。严格按照规定落实财务公开，村民小组需使用组集体资金的，必须召开组委会集体商议后，报村“两委”会予以研究同意后方可支出，并在村民小组范围内予以公开，接受广大群众监督。

摸清家底，理好组财“明白账”

该镇纪委派出城关镇监察组联合镇财政所成立“组财村管”工作指导组，在全镇195个村民小组开展“组财村管”清查核算工作，按照“村组自查+指导组复核”模式，对各村民小组进行清产核资、摸清底数，设置资产资源台账，标明资产资源数量、现状、发包情况等，做好合同管理，清查核实组级资产资源，明确产权归属，做到应登尽登。首批已为10个村开设了以村民委员会为主体的公管账户，将90个村民小组6300余万元集体资金纳入规范化管理。

提级监督，把牢廉洁“警戒线”

按照“一组一台账”要求，对清查的资金、资产、资源等进行公示，建立“村民自查+专班复核”机制，成立“组财村管”监管小组，对“组级资金”使用情况进行管理和监督，同时，为有效解决村组干部账务管理业务不规范难题，积极实行国企代理记账模式，将包含财务管理在内的“三资”管理工作托管至国企公司发投之星予以代记，进一步杜绝资金滥用风险。镇纪委派出城关镇监察组不定期对村民小组收支情况进行督查，对违规将“组级资金”挪作他用或者非法占有、违规套取等违纪违法行为严肃查处。

盘活资源，用好惠民“钱袋子”

今年，城关镇持续推动“组财村管”提质增效，通过指导各村民小组发展特色种植、林下养殖、庭院经济，让各村民小组群众共享集体经济发展红利，提升群众的幸福指数。以“组财村管”示范点村中堰村为例，该村探索实施集体经济助老、助弱、助学模式，切实为村民办实事、解难题、谋福祉，中堰村一组集体经济15万元，为309名村民小组成员缴纳城乡居民医疗保险123600元，激发了群众建设美丽家乡的信心，走出了“组财村管”壮大集体经济反哺群众、助力乡村振兴的良性循环路子。

编辑：倪健

编审：黄琪雅 文婷

终审：邹菲