“十三五”以来，汉阴县全面推进水利工程建设，加快实施防洪薄弱环节、农村饮水安全、水利基础设施网络不断完善，涉水事务管理能力明显提升，水利改革不断深化，水安全保障能力显著提高。近日，印发了《汉阴县水利发展“十四五”规划》即“汉阴水网”建设规划，为今后水利高质量发展指明了方向。
规划目标是：到2025年，城乡水利基础设施网络进一步完善，“汉阴水网”框架基本形成，防洪减灾能力全面提升，城乡供水安全保障能力显著增强，河湖水生态环境明显改善，水治理体系和治理能力明显增强。到2035年，基本实现汉阴水利现代化。防洪减灾体系更加完善，水灾害风险有效应对；水资源保障体系更加完备，水资源供给安全可靠；水生态环境状况全面改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，实现供水、防洪、生态与用水管理等4大体系的“汉阴水网”。
安全可靠、指挥有力的防洪减灾体系，构建“防洪安全网”
规划包括汉江、月河治理工程、中小河流、集镇防洪工程、水库加固工程、水库平台监控联网及雨量监测工程、山洪沟治理、水库示范县创建等。近年来，投资1.5亿元建成了月河干流五期堤防中小河流工程，投资1.1亿元完成了汉江综合治理漩涡段、汉阳段防洪工程，投资3.2亿元的月河综合治理PPP项目主体完工，投资3.5亿的洞河水库建成运行，投资0.6亿元的汉江综合治理漩涡老街防洪工程开工……
一处处水利工程现场，都凝聚着汉阴县水利人的汗水。2021年汛期，汉阴县遭遇多轮次强降雨天气，其中“7.15”“8.22”“8.28”三轮强降雨最为严重。44天内局部累计降雨量546.1毫米，占全年降雨量的84%。7月15日，汉阴县普降大雨，局地大暴雨，北部山区的观音河镇中坪村降雨量达到100毫米；8月22日，汉阴县再次遭遇强降雨过程，全县10个镇降雨量均超过100毫米，过程降雨量最大168.4毫米，城关镇最大小时降雨量达到59.7毫米，汉阴国家气象观测站单日降雨量达160.0毫米，排在单日全国降雨量第4位、全省第2位、全市第1位，为汉阴国家气象观测站自1959年有气象记录以来历史上第2位；8月28日，汉阴县普降大雨，部分镇暴雨，蒲溪镇累计降雨量达到109.4毫米。以上多轮次强降雨导致我县遭受严重洪涝灾害。正是这些工程，为当时严重的汛情发挥了关键作用。
“构建更加完善的防洪安全网”，是《规划》关于防御洪灾提出的目标，其中提到，将以大江大河、主要支流、中小河流系统治理为框架，以城市防洪安全为重点，进一步完善流域、区域城乡防洪排涝基础设施网络。《规划》提出，汉江、月河干流主要堤防防洪能力全面提升，现有病险水库安全隐患全面消除。洪水干旱监测、预报、预警、调度体系进一步完善，重大水安全事件风险防范化解能力进一步增强，保障流域防洪安全。
河湖连通、调度灵活的供水保障体系，打造“供水保障网”
规划包括月河川道片线状串通供水工程、水源保证及新建水库工程、集镇应急备用水源工程、月河补水、城镇供水提升工程等。
2021年8月22日水灾，汉阴县城供水主管山体滑坡，造成县城12万人供水中断，汉阴水利人连夜3天抢险修复，确保了临时供水，县委、县政府采取果断措施，启动洞河水库水源水厂前期工作，将观音河水库作为备用水源规划，同时规划“月河补水”工程，保障供水安全。
未来五年，汉阴县的供水保障网如何继续完善，《规划》提出，以骨干引调水洞河水厂工程为依托，完善水资源配置体系，构建洞河水库、观音河水库供水工程为骨架，“月河补水”为中长期发展构架，配置水资源骨干网，实现南北相通、东西互济。
既要保障调水又要加强节水。根据《规划》，汉阴县将进一步实施节水行动，强化节水指标刚性约束，严格用水全过程管理。全面开展节水型社会建设，强化节水监督考核。大力推进灌区节水改造，因地制宜发展节水灌溉，提高农业节水水平和用水效率。推进工业节水改造，推动高耗水行业节水增效，积极推进水循环梯级利用。继续推进节水型城市建设，深入开展公共领域节水和节水宣传，提升全社会节水意识，完善节水管理机制和产业政策，推动全社会节水。同时，实施农村供水保障工程、灌区现代化建设与改造、农村水系连通及水美乡村建设，让农村群众尤其是山区群众喝上优质水。
具体来说，就是实施农村供水保障工程。《规划》提到，以城乡供水一体化为发展方向，以区域规模化供水为主体，因地制宜、分类施策，依托区内在建和拟建的调水工程、水库工程等，进一步优化供水工程水源布局，健全农村供水工程体系。月河流域有条件的地区优先实行城乡供水一体化，条件不具备的地区大力实施区域供水规模化，少数深山区实施小型集中供水工程规范化，加快提升农村供水动态监管水平。
“我们将完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，坚持统筹发展，紧扣国家发展战略和汉阴县区域发展实际，按照省市部署，大力实施好供水提升工程，为汉阴县高质量发展提供安全保障。”汉阴县水利局李扬说。
生态良好、环境优美的水生态文明体系，构建“水生态网”
规划提出加强水资源管理、节水示范县创建、产业结构调整及排污口监管、污水厂建设、湿地及水源地保护、生态用水管理、河道治理、水保治理工程（坡耕地、水保园）、水景观（人工湖）、水文化（滨河公园、休闲灌区、水文化博物馆）、水生态（排污口治理、水质监测、水源保护）等。唯有下大力气保护水资源、呵护水生态，“一江碧水向东流”的胜景才会跃然眼前。
《规划》明确了河湖生态治理的具体目标。提到将以河（湖）长制为抓手，强化河湖水域岸线管控和水生态治理，加快建设生态廊道。启动河湖健康评价和河湖水生态治理与修复工程。
“十四五”期间，按照“重在保护，要在治理”的要求，加强水土流失综合治理、生态清洁小流域建设和坡耕地治理，因地制宜争取实施水系连通项目，开展河湖生态保护治理，着力改善水生态环境。
严格管理、信息引领的现代化水利管理体系，构筑“水信息网”
规划包括供水监管、河湖、应急防灾、体改、移民、执法能力建设、人财物等方面。防汛人员在办公室里就可以实时查看遍布全县43座水库的雨水情，特别是可以实时监控病险水库运行状况，汉阴安全饮水“四化”获得水利部肯定推广，目前，正实施小型水库雨水情自动测报遥测全覆盖。
分散性强降雨的突然袭击，直接影响小型水库安全运行。可依托信息化手段，水库如今有了“防御利器”。自动测报系统就像水利工作者的“千里眼”，具有信息采集、传输、处理、预警等功能，有效提升了雨水情信息的准确度和时效性。
像小型水库雨水情自动测报遥测这样的技术，就是“智慧水利”的一部分。有了信息化，水利管理效率可大大提升。
汉阴县将按照“数字化、智慧化”的要求，围绕水旱灾害防御、水文水资源、河湖管理、供水、行业监督管理等主要领域，开展水利监测体系建设、水利信息网络建设、水旱灾害防御非工程措施和涉水业务智能应用系统建设，提升水利信息化水平。
水利监测体系建设，水利信息网络建设，水旱灾害防御非工程措施建设，推进水利业务应用……更“智慧”的水利体系加快推进。积极运用新一代信息技术，建设水利人工智能支撑云平台，建成水旱灾害防御、水利工程建设、节水、水资源开发利用、水利工程管理、城乡供水、江河湖泊、水土流失、水利监督、水行政执法综合管理等十大业务应用系统。推广应用水利“一张图”公共服务产品，着力提升智慧水利水平。
强监管，实现依法治水、科学管水的“水监管网”
坚持依法治水、科学管水，才能更好地提升水利行业涉水事务管理水平。围绕水利法治建设，《规划》提出，制定完善水法规配套管理制度。强化完善水行政执法机制，推进水利综合执法，形成分工明确，运行高效的执法体系，全面推进水行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，启动实施水行政执法能力提升三年计划。
围绕加强水安全风险防控，《规划》指出，要完善水安全风险监测体系，健全水安全风险信息化预警机制，强化洪水、水资源、水利工程安全风险防控意识，提高应急处理能力，最大程度预防和减少水安全事件造成的损害。
具体来说，就是增强全社会水安全风险意识、加强防洪安全风险、水资源安全风险、水工程安全风险的防控。比如围绕防洪安全风险防控，《规划》指出，要完善应急监测体系、洪水预报预警方案，优化防洪工程调度。
围绕水资源和江河湖泊监管，《规划》提出，坚持节水优先、保护优先，加大取用水监督管理力度，抑制不合理的用水需求；深入推进河湖“四乱”减存量、遏增量，加快河湖管理范围划定，加强河湖岸线管控，严格河道采砂监管，强化信息化管理，逐步实现涉水空间一网管控，全面提升河湖监管能力和水平。
汉阴县坚持生态优先、绿色发展、以水而定、量水而行，以调整转变水利发展方式为主线，以持续深化水利改革为动力，致力于人民对“优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的需求，开启了水利现代化建设新征程，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章提供水利保障。
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