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填写纪实簿真的是形式主义吗?
作者:吴小平    理论视窗来源:本站原创    点击数:    更新时间:2018-09-04

  中共中央国务院 2018年6月15日出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(简称意见)要求“注重工作实效,减轻基层工作负担,减少村级填表报数,精简会议文件,让基层干部把精力放在办实事上”。国家扶贫办副主任欧青平于8月20日举行新闻发布会时,结合《意见》,又明确提出“治理作风、精简考核、减少填表报数、加强信息资源共享”。

  此后, 各类媒体纷纷撰文,围绕扶贫填表报数、围绕规范扶贫档案资料口诛笔伐,恨不得将倡导过程留痕者、熬更守夜制作扶贫档案者杀之而后快;将干部日夜奋战在扶贫一线、攻克深度贫困堡垒的真实大背景,变成了干部成天炮制堆积如山的废纸,社会各界对此嗤之以鼻、责难、讥讽、诟病;个别舆论、媒体火上泼油的绞杀着扶贫干部,将他们狠狠推送进入身心疲惫、矛盾交织的夹缝中流汗、流血、还流泪。引起热议的同时,值得各方深思。

  事实真的如此吗?毛主席说过:“想知道梨子的味道,就要亲口尝一尝;想学会游泳,就要在水中练习。”笔者认为,要了解脱贫攻坚,就要走进干部帮扶一线。以汉阴为例:全县共有建档立卡贫困村77个,建档立卡贫困户28773户84856人,贫困发生率为30.45%。截至2017底,全县已脱贫13个村、13024户43381人,贫困发生率降低到14.88%;2018年底预计可退出26个贫困村、4153户、15444人(预计年底评估验收任务完成还会有所突破);这一组数据既不是靠填表报数、文山会海哄骗得来,也不是评估验收糊弄得来,而是靠领导苦抓、干部苦帮、群众苦干,靠贫困群众生产生活面貌发生天翻地覆的变化而证实。从事这项工作的各级干部,有的抛家舍业、背井离乡,有的能力不足、作风不实丢帽子,有的流血受伤,有的甚至失去生命。只有走近去、了解它、才能深切感受其巨大变化,体会到基层干部的辛酸与阵痛,切不可不识庐山、坐而论道、妄下断言。

  脱贫攻坚的形式主义是什么?个别地方为应对各方考核、督导、明察暗访,因工作欠账,怕摘帽子,于是粉饰太平,主导本本论英雄、材料评高低、汇报定档次,把精准扶贫变为精准填表,从而衍生出档案资料唯精美、唯精致、唯上好看、邯郸学步、折腾基层,等等不乏形式主义。

  同时,脱贫攻坚工作是动态的,所需数据信息是海量的,它包括所有农户特别是贫困户的信息。大部分数据也是瞬息万变,为掌握进展动态,同类事项反复多次报表;指挥系统、部门、乡镇根据各自需求,各类信息系统海量大数据需求,多头、重叠安排统计报表;干部作风不实,底子不清、情况不明,导致为了弄实底数,一些核心数据反复多次重复报表;总之,上面千根线,下面一根针,基层特别是镇村干部,只能按照要求,投入干部大量精力,耗费在填表、报数、整理档案上,这个过程虽然费时费力、走了弯路,但它不是形式主义,只是应对新事物方法措施欠妥。

  干部帮扶纪实是形式主义吗?不是。制定帮扶纪实的初衷是什么?一是摸清贫困户家庭基本情况和致贫原因,记录“八个一批”脱贫政策资金落实兑付、反映“两不愁三保障”问题是否解决、脱贫退出是否达标等基本情况的一个个独立台账,以期取得精准脱贫实效;二是如实记录帮扶过程,要求干部务必坚持“学透弄懂做实”农村工作。掌握户情、吃透政策、对症帮扶、过程纪实、注重逻辑、分类规范、助推脱贫。

  那么,干部帮扶纪实簿到底要不要认真填写?答案是必须认真填写。因为它既是干部开展帮扶、贫困户如期脱贫的真实记载,也是干部了民情、用政策、解民困、促脱贫的真实记录;当然,在实际操作过程中,由于种种原因导致帮扶工作、帮扶纪实薄填写在个别地方变形走样。如怕帮扶、不会填写,如是请人代写纪实簿,搞资料帮扶;坐等机关、电话询问、罗列情况、弄假签名假手印,搞电话帮扶;偶尔带钱带物搞慰问、入户蜻蜓点水、搞慰问帮扶;部分帮扶干部不懂农时、不知农事,对扶贫政策一知半解,搞牛头不对马嘴帮扶等等,引起群众极大反感。

  扶贫资料,将成为历史档案。脱贫攻坚——是在中国共产党领导下的、纵观历史前无古人、横比全球今无同类的伟大战役、伟大壮举。特定历史时刻,必须形成固化的档案。它是一部艰辛史,也是一部创业史。它是历史档案,也是科研参考资料,还可以作为文学创作、历史传统教育的生动教材。

  故此,脱贫攻坚工作这场硬仗,应当紧扣户脱贫、村退出、县摘帽各项指标的脱贫实效,本着不折腾、重实际,规范完善必备档案。以干部帮扶纪实为例,笔者认为当下应该做到以下几点:

  一、干部帮扶工作不能本末倒置。应该以入户帮扶取得脱贫实效作为根本,当好“四员”:村情、户情信息收集调研员;治疗穷病把脉问诊的医务员;解决贫困户“两不愁、三保障”的办事员;贫困户能否脱贫的裁判员。

  二、必备档案必须规范。由于扶贫工作时间跨度长,政策范畴宽、落实对象广,无论是顶层政策制定设计,还是干部具体帮扶,都需要庞大准确真实的各类信息,各级必须形成固化档案资料;要强化与行业部门、扶贫部门信息数据平台的随时核对、更新,竭力减少重复、多头填表报数、减少本本主义、减少东施效颦、减少形式主义;各级考核、督导、明察暗访指挥棒不能偏离方向,多看项目点、多看脱贫实效,不唯材料、表册、汇报、档案论英雄。

  三、多方关爱干部身心。贫穷是一个世界性难题,工作难免出现问题和失误,要多从主观找原因、立足自身献计出力下功夫,不推卸责任、少一些怨气;坚持除了作风问题、违纪违法问题必须严厉惩处之外,多一些教导、正向激励,少一些责难、呵斥、谩骂言行和暴戾恣睢之气;多一些肯定成绩、展望未来、增强信心,少些泄气;在完成阶段性核心重点任务、急难险重任务后,多一些关爱、调休,让干部少一些倦气;对标“577”,多找问题、多定措施、多抓协调、多抓落实,少一些浮躁之气。

理论视窗录入:唐福磊    责任编辑:唐福磊 

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