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聚力考核激发县域发展活力——汉阴县目标责任考核撬动县域经济社会发展工作综述
作者:罗瑞    新闻来源:本站原创    点击数:    更新时间:2018-08-22

打破“一刀切”,用目标责任考核推动工作,已经成为汉阴县近年来县域经济加快发展的一件法宝。

  从探索“五五考核”工作法以来,汉阴县考核工作始终不停创新步伐,不断推出“四优四明”“五五督办”“四预考核”“三联通报”“三色预警”等考核方法。考核工作的主动创新、主动服务推动了地方经济社会加快发展,使汉阴发生了翻天覆地的变化。2013年至2015年连续三年获得全市目标责任考核“优秀”单位, 2013年和2014年连续两个年度获得全省“县域经济监测争先进位奖”,2016年和2017年连续两年位居全省县域经济社会发展监测排名第32位,较2013年上升24位。

考核跟着干部走 干部扛着责任走

  科学设置考核指标,是做好目标责任考核工作的基础性和关键性环节,对于充分发挥考核在推动经济社会发展、维护社会和谐稳定的“指挥棒”作用,不断提升目标责任考核工作科学化水平具有重要的意义。

  基于实践,汉阴县委不断探索创新,提高考核指标设置的科学性,做到科学合理,不搞“一刀切”,分类考核,强化引领。

  2014年以来,针对各镇考核指标“一刀切”、 工业大镇与农业小镇“一起比”的问题,把10个镇分成循环发展区和生态发展区两个序列,实行差异化分类考核,在“五好”和五个扎实“共性”指标的基础上,设置重点工作、亮点工作、特色指标3大类“个性”指标,引导各镇错位发展,彰显各镇重点、亮点和特色,极大的调动和激发了地方发展积极性和创造性,使每个镇都有“争先进、当第一”的机会。同时将全县纳入目标责任考核的75个单位分成县直党群部门、政府非经济部门、政府经济部门、中省驻汉行政管理单位、中省驻汉事企单位、中省驻汉银行保险业单位6个序列进行全覆盖分类考核,将省对县域发展监测4大类35项指标、市对县目标责任考核6大类87项指标以及县委、县政府年度重点工作分解落实到各镇和各部门。各级各部门则将本单位目标任务分解落实到相关站办所或股室,具体指标落实到人,形成“考核跟着干部走,干部扛着责任走”的良好工作氛围。

  对市考指标和县考主要经济指标每月建立指标完成进度台账,按照超进度、达进度、欠进度标注“红黄绿”形成“三色预警”机制;每季度及时采取发文通报、网站通报、报刊通报等“三联通报”形式,将全县各镇各部门主要经济指标完成进度排名情况向社会公众公示,使各责任部门时刻关注本部门目标任务工作进度,警醒进度滞后的镇和部门起到“按时照照镜、及时出出汗、平时红红脸”的警示效果。从而使目标任务引领全县各级各部门砥砺作风,倒逼落实有效激活了领导班子干事创业激情,县域经济发展活力迸发。

“五五督办”方式成为干部考核利器

  大力强化督查督办,将目标任务存在问题比对分析,预警督促滞后工作赶超。为使各项指标完成尽可能达到进度要求,除每季度安排县委督查室、县政府督查室、考核办等部门进行常规督查外,汉阴县还针对进度滞后的指标采取“联合督办、重点督办、跟踪督办、调研督办、延伸督办”等“五五督办”方式促进工作落实。

  考核过程中实行“五督”,即:对日常性、季度性工作实行“联合督办”,对省监测、市考核指标实行“重点督办”,对于进度滞后、欠任务指标实行“跟踪督办”,对受到上级预警督办指标实行“调研督办”,对严重影响指标完成完成的相关配合单位实行“延伸督办”。同时对每次督查督办欠账指标发放“五单”,即:对市考核办下发的预警提示、预警督办及时向相关责任部门下达《预警通知单》,对县考指标完成进度严重滞后的镇、部门、单位下达《预警督办单》,对完成指标措施乏力、进度较慢的单位下达《预警提示单》,对严重制约市考指标完成的相关配合部门或镇下达《延伸督办单》,对未完成进度要求指标的县级分管领导、联镇领导上报《预警报告单》。2018年上半年已先后向相关镇和部门分别下达预警通知单、预警提示单和重点督办单73份,向相关县级责任领导报送预警报告单15份,督促未完成进度任务且排名后靠后的镇和部门及时查找原因,分析情况,采取措施,力争尽快赶超任务进度。这一强有力的考核措施,迫使工作懒散和进度滞后的责任部门及相关责任人能够有效转变工作作风,及时赶超指标进度。

“预考核”成为抓当前夺全胜的法宝

  每年10月下旬,汉阴县按照“指标任务预算账、单项工作预评估、创新工作预申报、表彰奖励预分析”的“四预考核”原则,创造性地推出“预考核”工作机制,集中力量对年初确定的重点项目、基础设施建设等工作提前进行考核,全面梳理掌握全县各级各部门前三季度工作进展情况,避免各责任部门干部对考核工作前紧后松,确保全年各项目标任务全面圆满完成。

  该县成立7个督查组,每组由一名县委常委和一名县级领导带队, 对全县所有被考核单位的重点工作进展完成情况进行了全面专项督查,为第四季度奋力冲刺省市指标和年终考核力争争先进位奠定基础。在查看资料、视察现场和听取汇报的基础上,对镇和部门滞后的工作现场质询和督办,促使相关责任领导和责任人立马整改提高。

  “四预考核”机制的推出,即在全县上下产生强烈的震动。县级领导对各镇和部门的工作进行现场观摩,当场点评,令工作落后的干部 “丢面子”,促使各镇对照年初目标对各项工作逐一“回头看”,对工作不到位、欠账大的部门和干部发出“黄牌警告”,要求限时整改到位……不仅各镇迅速开展“预考核”,县级各部门也针对各自职能及承担的其他工作提前进行内部考核和督查,从部门到科室,从科室到个人,形成一级抓一级、层层抓落实的逼人态势,确保部门工作出成绩、有位置。

  以条块保证全县,以季度保证全年,“预考核”机制在全县上下形成了横向到边、纵向到底的抓工作、夺全胜浓烈氛围。每年预考核中,项目进展不快、工作推进不力甚至个别部门的作风问题都被“逼”出了水面,并迅速得到了有力的调整和补救,为夺取全面胜利赢得了时间;能够提前、超额完成任务的,领到了新的奋斗目标,提前全力冲刺,为全县超额完成任务、在全市进位争先备足强劲的动力。

“三项机制”成为追赶超越的“指挥棒”

  按照省委、市委对“追赶超越”和“三项机制”工作的安排部署,全县10个镇、52个县直部门和23个中省驻汉单位也均结合职能定位和追赶目标,全部制定《追赶超越实施方案》和《三项机制实施办法》。在出台《汉阴县贯彻落实“三项机制”细化配套措施》《追赶超越季度考核点评实施方案》等常规制度的基础上,不断细化配套措施,提升科学考核水平。在鼓励激励机制配套措施方面,制定出台《汉阴县重点项目建设考核办法》《脱贫攻坚工作成效考核实施办法》《汉阴县评选年度“优秀”镇党政正职、“担当实干”科级干部和“担当实干”普通干部实施办法》等配套激励措施;在容错纠错机制配套措施方面,研究制订了《汉阴县党政干部容错纠错实施细则(试行)》,使容错纠错机制具备了可操作性和实用性,较好地解决了容错工作无章可循、程序缺失、环节遗漏和过程随意等问题。在能上能下机制配套措施方面,将“三项机制”作为季度点评、年终考核的重要依据,相继制定出台《强化督查助推追赶超越办法》《追赶超越项目推进办法》《追赶超越季度考核点评问责实施办法》《进一步严格转任干部管理的通知》《县级领导考核奖金发放暂行办法》等制度文件,不断强化日常管理、过程监管和责任管理,压实扛牢各级领导班子和领导干部责任。

考核奖惩发力激励干部干事创业热情

  充分运用目标任务考核结果,激励干部各项工作创优。汉阴县每年举行全县年度目标责任考核总结表彰大会,县委、县政府对获得综合目标考核优秀、良好等次及单项工作考核奖、市对县考核贡献奖、创新奖的镇和部门兑现表彰奖励及奖金,激发了各级干部干事创业热情。

  该县将考核结果不仅仅作为考核奖金分配的依据,更作为领导干部选拔任用的重要依据。县委组织部每年将考核结果充分运用,将考核结果作为各部门领导班子研判、领导干部选拔任用的重要依据。近几年来,汉阴县委一直从连续三年目标责任考核结果为“优秀”等次的的镇和部门中选拔任用干部,特别是2017年以来,共调整干部155人,其中:鼓励激励77人,能上能下7人,容错纠错8人,运用“三项机制”调整干部占比达59.4%,得到全县干部群众的高度认可,也大大激发了全县党员干部干事创业的热情。

  将目标任务考核结果予以公示,将各级各部门考核得分情况予以反馈,使其无论是得到“优秀”,还是“良好”与“一般”,都能清楚本单位目标任务考核的得分、失分和加分情况。各级各部门可根据本单位年初制定的考核办法或签订的责任书以及干部德、能、勤、绩、廉等方面的表现,进行考核评优和考核奖金分配,对工作成绩突出的予以重奖,对工作懈怠未完成目标任务的予以少奖或者责罚,从而拉开奖励等次,充分调动干部职工的工作积极性。

  考核激发活力,考核鼓舞干劲。汉阴县在2017年全省县域经济社会发展监测中名列第32名,其中全年实现生产总值95.19亿元,同比增长10.8%;完成全社会固定资产投资102.48亿元,同比增长22.8%;完成财政一般预算收入1.775亿元,税收与非税占比为69:31;完成规上工业增加值47.22亿元,同比增长15.5%;第三产业增加值占生产总值比重达27.7%;完成社会消费品零售总额23.05亿元,同比增长15%;实现城乡居民人均可支配收入28252元和9529,分别同比增长8.7%和9%.

新闻录入:唐福磊    责任编辑:唐福磊 

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